方案出臺(tái)的目的與背景
 

　　為貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放若干措施》(國(guó)發(fā)〔2023〕9號(hào))精神，落實(shí)上海市人民政府《關(guān)于落實(shí)<若干措施>實(shí)施方案》(滬府辦規(guī)〔2023〕19號(hào))和浦東新區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<若干措施>的工作安排》(浦府辦〔2023〕35號(hào))等工作要求，深化高水平改革開(kāi)放，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域現(xiàn)代環(huán)境治理能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)、商業(yè)組織等建立提高環(huán)境績(jī)效的自愿性機(jī)制，激發(fā)企業(yè)綠色低碳發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，協(xié)同推進(jìn)浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，特制定本方案。
 

　　方案遵循的基本原則
 

　　(一)對(duì)標(biāo)國(guó)際，聚焦先導(dǎo)。
 

　　(二)政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。
 

　　(三)激勵(lì)先進(jìn)，有序推進(jìn)。
 

　　方案的主要內(nèi)容
 

　　實(shí)施內(nèi)容
 

　　實(shí)施內(nèi)容部分明確了評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)組織、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)要求和方法：
 

　　評(píng)價(jià)對(duì)象
 

　　依法設(shè)立且注冊(cè)地、稅務(wù)證管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在浦東新區(qū)的企業(yè)。
 

　　評(píng)價(jià)組織
 

　　行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)負(fù)責(zé)研究制定企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則并組織實(shí)施。
 

　　區(qū)發(fā)改委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)委金融辦、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)部門(mén)為行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)提供企業(yè)開(kāi)展環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)接服務(wù)，針對(duì)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施結(jié)果制定激勵(lì)措施，并落實(shí)執(zhí)行。
 

　　評(píng)價(jià)程序
 

　　評(píng)價(jià)程序分為提交評(píng)價(jià)需求、組織評(píng)價(jià)、社會(huì)公示、激勵(lì)落實(shí)和動(dòng)態(tài)管理五步。
 

　　評(píng)價(jià)要求
 

　　方案確定區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的參考指標(biāo)。
 

　　行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參照評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定評(píng)價(jià)通則、行業(yè)評(píng)價(jià)細(xì)則，企業(yè)根據(jù)所屬行業(yè)類(lèi)別，有行業(yè)評(píng)價(jià)細(xì)則的依據(jù)行業(yè)評(píng)價(jià)細(xì)則開(kāi)展評(píng)價(jià)，無(wú)行業(yè)評(píng)價(jià)細(xì)則的按照通則開(kāi)展評(píng)價(jià)。
 

　　按通則或細(xì)則，評(píng)選各行業(yè)的“綠色引領(lǐng)企業(yè)”、“綠色發(fā)展企業(yè)”和“綠色潛力企業(yè)”。其中，綠色引領(lǐng)企業(yè)績(jī)效綜合得分須高于行業(yè)平均績(jī)效水平50%以上，綠色發(fā)展企業(yè)績(jī)效綜合得分須高于行業(yè)平均績(jī)效水平30%以上，達(dá)到該行業(yè)環(huán)境績(jī)效平均水平的企業(yè)均可評(píng)為綠色潛力企業(yè)。
 

　　獲上述三類(lèi)評(píng)價(jià)結(jié)果的企業(yè)須滿(mǎn)足以下基本要求：
 

　　·依法設(shè)立，證照齊全，存續(xù)期滿(mǎn)一年，有健全財(cái)務(wù)制度具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算;
 

　　· 依法應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，依法應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證或辦理排污登記，相關(guān)環(huán)保手續(xù)齊全的;
 

　　· 近三年內(nèi)未受到行政處罰，未因行政機(jī)關(guān)移送被追究刑事責(zé)任的。
 

　　評(píng)價(jià)方法
 

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)共有資源集約高效利用、污染防控和生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、現(xiàn)代環(huán)境治理能力四個(gè)一級(jí)目錄，包含16個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和6個(gè)加分指標(biāo)組成。采用百分制評(píng)價(jià)+加分項(xiàng)的綜合評(píng)價(jià)方法。針對(duì)不同的企業(yè)的評(píng)價(jià)需求，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行單個(gè)指標(biāo)的缺省評(píng)價(jià)，缺省賦值原則為同級(jí)別指標(biāo)均衡賦權(quán)。
 

　　鼓勵(lì)政策
 

　　經(jīng)評(píng)價(jià)流程確認(rèn)獲得“綠色引領(lǐng)企業(yè)”結(jié)果的企業(yè)可享受以下配套鼓勵(lì)措施：
 

　　(一)限停產(chǎn)豁免
 

　　(二)正面清單管理
 

　　(三)環(huán)保審批服務(wù)
 

　　(四)綠色金融支持
 

　　(五)綠色低碳產(chǎn)業(yè)服務(wù)政策
 

　　(六)品牌推廣
 

　　上述政策均明確負(fù)責(zé)協(xié)作落實(shí)的相應(yīng)部門(mén)，包括：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、浦東電力服務(wù)公司、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)委金融辦、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、區(qū)科經(jīng)委等。
 

　　保障措施
 

　　保障措施部分明確了組織和資金保障及宣傳推廣的要求。
 

　　包括組織和資金保障及加強(qiáng)宣傳推廣以支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)推進(jìn)工作，推動(dòng)全區(qū)企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿，不斷提升自身環(huán)境績(jī)效水平。
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于《浦東新區(qū)關(guān)于支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施方案(試行)》的政策解讀