征求意見時(shí)間：2024-08-20 00:00至 2024-09-18 23:59
 

　　近日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開征求廣西落實(shí)《〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實(shí)施計(jì)劃（2024年增補(bǔ)版）》工作方案（征求意見稿）意見的公告，對廣西落實(shí)《〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實(shí)施計(jì)劃（2024年增補(bǔ)版）》工作方案（征求意見稿）向社會公開征求意見。全文如下：
 

廣西落實(shí)《〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實(shí)施計(jì)劃(2024年增補(bǔ)版)》工作方案
 

　　為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等14部委《<關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約>國家實(shí)施計(jì)劃(2024年增補(bǔ)版)》精神，完成《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》(以下簡稱《公約》)新階段履約目標(biāo)，加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，系統(tǒng)落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以有效防范持久性有機(jī)污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，加強(qiáng)制度和科技支撐保障，健全履約機(jī)制，促進(jìn)以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)美麗廣西建設(shè)。
 

　　二、工作原則
 

　　打牢基礎(chǔ)，健全體系。聚焦新增列的5種類持久性有機(jī)污染物，兼顧《公約》已管控的23種類持久性有機(jī)污染物，強(qiáng)化科技支撐，持續(xù)開展履約能力建設(shè)，建立履約長效機(jī)制。
 

　　系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化國家履行斯德哥爾摩公約工作協(xié)調(diào)組的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全各部門各地方橫向協(xié)同貫通、縱向協(xié)同推進(jìn)的履約工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)持久性有機(jī)污染物全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。
 

　　嚴(yán)守底線，防控風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)地方屬地責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)履約要求，加大履約執(zhí)法力度，強(qiáng)化社會公眾監(jiān)督，嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防控持久性有機(jī)污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　三、主要目標(biāo)
 

　　全面落實(shí)《公約》要求，禁止六氯丁二烯、多氯萘、五氯苯酚及其鹽類和酯類、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口。通過有效履行《公約》，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，持續(xù)提升我區(qū)履約能力，促進(jìn)綠色發(fā)展。
 

　　四、落實(shí)舉措
 

　　(一)持續(xù)加強(qiáng)履約能力建設(shè)
 

　　1.強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)能力建設(shè)
 

　　通過對有關(guān)項(xiàng)目、方案的支持，持續(xù)提升相關(guān)行業(yè)履約意識和能力，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)組織和協(xié)調(diào)開展履約工作信息收集、分析、報(bào)送和管理的能力，提升最佳可行技術(shù)/最佳環(huán)境實(shí)踐、替代品/替代技術(shù)、處理處置技術(shù)等應(yīng)用推廣的能力，開展宣傳引導(dǎo)。(自治區(qū)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級地方人民政府相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各級地方人民政府相關(guān)責(zé)任部門落實(shí)，不再列出)
 

　　2.進(jìn)一步加大履約執(zhí)法力度
 

　　開展執(zhí)法部門履約工作執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理、海關(guān)監(jiān)管、市場監(jiān)管等執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)應(yīng)急管理廳、南寧海關(guān)、自治區(qū)市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　加大對已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的執(zhí)法力度。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、南寧海關(guān)、自治區(qū)市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)減少或消除源自《公約》附件A持久性有機(jī)污染物生產(chǎn)和使用的排放
 

　　3.加強(qiáng)六溴環(huán)十二烷等持久性有機(jī)污染物的含量限值管控
 

　　根據(jù)國家發(fā)布的政策措施，嚴(yán)格落實(shí)建筑用絕熱制品中六溴環(huán)十二烷限值標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善滅火泡沫產(chǎn)品中全氟辛基磺酸及其鹽類的含量限值管理。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)應(yīng)急管理廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.加強(qiáng)十溴二苯醚等持久性有機(jī)污染物的進(jìn)出口管控
 

　　根據(jù)國家發(fā)布的政策措施，禁止十溴二苯醚和短鏈氯化石蠟進(jìn)出口。(自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，南寧海關(guān)、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)減少或消除源自《公約》附件C持久性有機(jī)污染物的排放
 

　　5.減少或消除源自無意產(chǎn)生的六氯丁二烯的排放
 

　　督促在生產(chǎn)過程中排放六氯丁二烯的三氯乙烯、四氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　6.協(xié)同減少或消除源自無意產(chǎn)生的多氯萘的排放
 

　　繼續(xù)實(shí)施二噁英類污染控制措施，協(xié)同減少源自無意產(chǎn)生的多氯萘的環(huán)境排放。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　(四)減少或消除源自廢物的排放
 

　　7.加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物廢物環(huán)境管理
 

　　根據(jù)國家發(fā)布的政策措施，對判定屬于危險(xiǎn)廢物的持久性有機(jī)污染物廢物，按照危險(xiǎn)廢物實(shí)施環(huán)境管理。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　(五)進(jìn)一步開展公眾宣傳
 

　　8.開展公眾宣傳和教育
 

　　制定履約宣傳、教育和培訓(xùn)方案，開展履約宣傳教育活動，通過便于公眾知曉和獲取的方式為公眾提供履約有關(guān)的信息。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)開展履約成效評估和工作報(bào)告編制
 

　　9.開展環(huán)境和生物體中履約成效評估監(jiān)測
 

　　根據(jù)國家發(fā)布的政策措施，逐步開展空氣中六氯丁二烯、多氯萘、五氯苯酚、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟的履約成效評估環(huán)境監(jiān)測。持續(xù)開展生物體中持久性有機(jī)污染物的監(jiān)測。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　10.完成年度工作情況報(bào)告
 

　　按照國家履約信息調(diào)查相關(guān)部署要求，定期匯總有關(guān)六氯丁二烯、五氯苯酚及其鹽類和酯類、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟等持久性有機(jī)污染物的生產(chǎn)、使用、庫存、廢棄處置和進(jìn)出口等數(shù)據(jù)，編制年度工作情況報(bào)告報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，其他自治區(qū)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)鼓勵研究開發(fā)
 

　　11.加強(qiáng)研發(fā)和推廣的政策引導(dǎo)
 

　　根據(jù)國家發(fā)布的政策措施，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的政策機(jī)制，鼓勵自主創(chuàng)新、促進(jìn)持久性有機(jī)污染物替代品和替代技術(shù)、污染治理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)完善資金保障機(jī)制
 

　　12.落實(shí)履約投融資機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策
 

　　根據(jù)國家發(fā)布的有利于減少或消除持久性有機(jī)污染物污染的經(jīng)濟(jì)激勵和制約機(jī)制，探索建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道。(自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　13.保障履約資金需求
 

　　充分利用多種資金來源，支持能力建設(shè)、《公約》受控化學(xué)品的淘汰替代研發(fā)和示范推廣、履約成效評估監(jiān)測等各項(xiàng)履約行動。(自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　五、保障措施
 

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　各相關(guān)責(zé)任部門要按照斯德哥爾摩公約和本落實(shí)方案要求，落實(shí)各領(lǐng)域履約工作，加強(qiáng)履約相關(guān)信息共享和協(xié)調(diào)合作，排查行政區(qū)域和管轄領(lǐng)域內(nèi)履約有關(guān)企業(yè)，開展宣傳教育和培訓(xùn)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，防范違約風(fēng)險(xiǎn)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，其他自治區(qū)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)加強(qiáng)社會共治
 

　　督促我區(qū)生產(chǎn)、加工使用或者排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位落實(shí)信息公開。鼓勵公眾通過多種渠道，舉報(bào)涉持久性有機(jī)污染物的環(huán)境違法犯罪行為。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。樹立綠色消費(fèi)理念，助力綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，其他自治區(qū)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))